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【CMDE】一次性使用靜脈營養(yǎng)輸液袋注冊審查指導原則意見征求中

日期:2022-10-12

各有關單位：

　　根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局2022年度醫(yī)療器械注冊審查指導原則制修訂計劃的有關要求，我中心組織起草了《一次性使用靜脈營養(yǎng)輸液袋注冊審查指導原則（征求意見稿）》，經(jīng)文獻調(diào)研、企業(yè)調(diào)研、專題研討形成了征求意見稿（附件1），即日起在網(wǎng)上公開征求意見。

　　如有意見或建議，請?zhí)顚懛答佉庖姳恚ǜ郊?），并于2022年10月31日前將該表發(fā)至我中心聯(lián)系人電子郵箱。

　　聯(lián)系人：孔德新? ?楊曉冬

　　電話：010-86452836 ?86452831

　　電子郵箱：kongdx@cmde.org.cn ?yangxd@cmde.org.cn

　　附件：

　　1. 一次性使用靜脈營養(yǎng)輸液袋注冊審查指導原則（征求意見稿）

　　2. 反饋意見表

國家藥品監(jiān)督管理局

醫(yī)療器械技術審評中心

2022年10月10日

附件1：

一次性使用靜脈營養(yǎng)輸液袋注冊審查指導原則（征求意見稿）

本指導原則旨在指導注冊申請人對一次性使用靜脈營養(yǎng)輸液袋（以下簡稱“靜脈營養(yǎng)袋”）注冊申報資料的準備及撰寫，同時也為技術審評部門對注冊申報資料的審評提供參考。

本指導原則是對靜脈營養(yǎng)袋注冊申報資料的一般要求，注冊申請人應依據(jù)具體產(chǎn)品的特性對注冊申報資料的內(nèi)容進行充實和細化。注冊申請人還應依據(jù)具體產(chǎn)品的特性確定本指導原則的內(nèi)容是否適用，若不適用，需闡述其理由及相應的科學依據(jù)。

本指導原則是對注冊申請人和審評人員的指導性文件，但不包括注冊審批所涉及的行政事項，亦不作為法規(guī)強制執(zhí)行，應在遵循相關法規(guī)的前提下使用本指導原則。如果有能夠滿足相關法規(guī)要求的其他方法，也可以采用，但是需要提供詳細的研究資料和驗證資料。

本指導原則是在現(xiàn)行法規(guī)和標準體系以及當前認知水平下制定的，隨著法規(guī)和標準的不斷完善，以及科學技術的不斷發(fā)展，本指導原則相關內(nèi)容也將進行適時的調(diào)整。

一、適用范圍

本指導原則適用于與靜脈輸液器具配合使用的一次性使用靜脈營養(yǎng)袋。

二、注冊審查要點

（一）監(jiān)管信息

1. 申請表

（1）確認產(chǎn)品的類別及分類編碼，依據(jù)《醫(yī)療器械分類目錄》，靜脈營養(yǎng)袋的管理類別為三類醫(yī)療器械，分類編碼14-02-11。

（2）關注產(chǎn)品中文名稱，其命名應符合《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》及《無源手術器械通用名稱命名指導原則》等醫(yī)療器械命名有關指南的規(guī)定，宜命名為“一次性使用靜脈營養(yǎng)輸液袋”。

對于進口注冊產(chǎn)品，靜脈營養(yǎng)袋的原文名稱應與原產(chǎn)國的上市銷售證明文件及原產(chǎn)國說明書中的相應內(nèi)容一致。

2.產(chǎn)品列表

（1）對于進口注冊產(chǎn)品，靜脈營養(yǎng)袋的各型號規(guī)格、結構組成應與原產(chǎn)國上市銷售證明文件及原產(chǎn)國說明書中的相應內(nèi)容一致。

（2）產(chǎn)品的注冊單元劃分原則上應符合《醫(yī)療器械注冊單元劃分指導原則》的要求，主要材質(zhì)不同的靜脈營養(yǎng)袋建議劃分為不同的注冊單元進行申報。

（二）綜述資料

1. 靜脈營養(yǎng)袋的基本結構

2.?概述

產(chǎn)品描述應全面、詳細，至少應包括申報產(chǎn)品名稱、結構組成及圖示、各組件的原材料、工作原理、滅菌方法、預期用途、技術性能指標及其制定依據(jù)，以及區(qū)別于其他同類產(chǎn)品的特征等內(nèi)容。

3.?型號規(guī)格

說明產(chǎn)品的型號規(guī)格及劃分依據(jù)，明確各型號規(guī)格的區(qū)別（如公稱容量的不同，是否含進氣器件、注射件、瓶塞穿刺器等），可列表對不同型號規(guī)格的結構組成加以描述，也可采用示意圖進行表述。

4. 包裝說明

提供無菌初包裝的信息，包括初包裝的原材料、包裝形式等。

5.適用范圍和禁忌證

（1）適用范圍：用于靜脈輸注營養(yǎng)液，申報產(chǎn)品如含分離式輸液管路，應注明申報產(chǎn)品是采用壓力輸注還是重力輸注。

（2）禁忌證：說明該器械不適用的人群或情形。

6. 參考的同類產(chǎn)品或前代產(chǎn)品

提供同類產(chǎn)品（國內(nèi)外已上市）或前代產(chǎn)品（如有）的信息，闡述申請注冊產(chǎn)品的研發(fā)背景和目的。對于同類產(chǎn)品，說明選擇其作為研發(fā)參考的原因。

注冊申請人需列表比較說明本次申報產(chǎn)品與已上市同類或前代產(chǎn)品（如有）的相同點和不同點，比較的項目包括產(chǎn)品名稱、工作原理、原材料、結構特點、性能指標、適用范圍、生產(chǎn)工藝、滅菌方式、有效期，以及與市場上同類產(chǎn)品在技術設計和應用方面的比較資料等。

（三）非臨床資料

至少應包含如下內(nèi)容：

1. 產(chǎn)品的風險分析資料

按照YY/T 0316《醫(yī)療器械風險管理對醫(yī)療器械的應用》標準的要求，對產(chǎn)品生命周期全過程實施風險管理。注冊申請人在產(chǎn)品注冊上市前，應對風險管理過程進行評審。應當提供產(chǎn)品風險分析、風險評價、風險控制、任何一個或多個剩余風險的可接受性評定，以及與產(chǎn)品受益相比，綜合評價靜脈營養(yǎng)袋風險可接受的文件，并說明對于每項已判定危害的下列各個過程的可追溯性。

注冊申請人應詳細列出與產(chǎn)品有關的已知和可預見危害的清單，以及對每個危害如何造成損害的分析（包括可預見的事件序列、危害處境和可能發(fā)生的損害）。

注冊申請人應指出擬申報產(chǎn)品所特有的任何額外風險，說明風險分析的方法。已識別的風險因素應包括但不局限于以下方面：

a.原材料的生物學和化學危害

熱原

材料或材料來源變化

原材料純度和可瀝濾物

原材料的生物相容性

b.生產(chǎn)加工過程可能產(chǎn)生的危害

添加劑、助劑、輔劑的殘留

生產(chǎn)環(huán)境潔凈度

微粒污染

內(nèi)毒素

c.產(chǎn)品使用風險因素：

泄漏

連接件脫落或斷裂

染菌

d.滅菌過程可能產(chǎn)生的危害：

滅菌方式對產(chǎn)品不適宜，滅菌不完全、滅菌過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)（如環(huán)氧乙烷）等

e.不正確使用產(chǎn)生的危害：

未按照說明書中操作方法操作，使用過程中產(chǎn)品被微生物、微粒侵入等；重復使用造成患者感染；輸注與產(chǎn)品不相容的藥物。

f. 產(chǎn)品包裝可能產(chǎn)生的危害：

包裝破損、標識不清等

注冊申請人應對所識別的風險提出具體的降低風險的措施，降低所申報產(chǎn)品的風險應依據(jù)YY/T 0316要求從設計方法、防護措施、安全性信息等進行考慮。注冊申請人應在產(chǎn)品全生命周期中對風險進行管理控制，以使剩余風險在可接受范圍內(nèi)。

2. 產(chǎn)品技術要求

注冊申請人應結合產(chǎn)品的技術特征和臨床使用情況來編制技術要求，對宣稱的技術參數(shù)和功能，若適宜，應在產(chǎn)品技術要求中予以規(guī)定；產(chǎn)品技術要求中的內(nèi)容引用國家標準、行業(yè)標準的應保證其適用性。

產(chǎn)品技術要求應包括但不局限于以下內(nèi)容：

（1）產(chǎn)品型號規(guī)格及劃分說明

應列明申報型號規(guī)格及其劃分依據(jù)，明確各型號規(guī)格的區(qū)別，可列表對不同型號規(guī)格的結構組成加以描述。

（2）產(chǎn)品的基本信息

a. 產(chǎn)品各組件及對應原材料的列表；與人體直接或間接接觸的組件需明確原材料牌號或符合的醫(yī)用級國行標。

b. 產(chǎn)品結構示意圖。

c. 產(chǎn)品滅菌方式、有效期等。

（3）性能要求及試驗方法

a. 物理性能

應包含YY/T 0611《一次性使用靜脈營養(yǎng)輸液袋》適用的相關性能，申報產(chǎn)品的結構非YY/T 0611的設計結構，或在YY/T 0611給出的結構基礎上還有其它設計元素的，應制訂與之相關的性能要求，如進液管路上裝配的藥液過濾器等。

b. 化學性能

應包含YY/T 0611適用的化學要求。

c. 其他??無菌、細菌內(nèi)毒素。

產(chǎn)品性能指標和試驗方法若不適用于YY/T 0611的相關要求，需具體闡述其理由及相應的科學依據(jù)。性能要求的試驗方法采用注冊申請人自行制定方法的，應在研究資料中補充方法學驗證報告。

3. 產(chǎn)品檢驗報告

注冊申請人應提供產(chǎn)品檢驗報告，其可以是醫(yī)療器械注冊申請人的自檢報告，也可以是委托具有醫(yī)療器械檢驗資質(zhì)的醫(yī)療器械檢驗機構出具的檢驗報告。

注冊申請人應提供典型性檢驗樣品的選擇說明，所檢驗型號產(chǎn)品應當是本注冊單元內(nèi)能夠代表申報的其他型號安全性和有效性的典型產(chǎn)品。若一個型號規(guī)格不能覆蓋，應選擇不同型號規(guī)格進行差異性檢驗，如注射件、藥液過濾器、進氣器件的性能要求。

4. 原材料控制

常見的靜脈營養(yǎng)袋的原材料為以乙烯單體和乙酸乙烯為主要原料聚合而成的乙烯-乙酸乙烯酯共聚物（EVA），靜脈營養(yǎng)袋為EVA材質(zhì)的，申請人應提交EVA的成分及占比信息、殘留單體的控制信息以及原材料的質(zhì)控標準。

采用其他高分子材料制成的靜脈營養(yǎng)袋，應說明原材料的選擇依據(jù)及來源，建議選用已有相關人類臨床應用史的原材料，說明原材料與已上市同類產(chǎn)品原材料的異同及性能對比情況。

列明產(chǎn)品部件所用材料的化學名稱、商品名/牌號、化學結構式/分子式、供應商名稱、符合的標準等基本信息，建議以列表的形式提供。應明確所用原材料的質(zhì)控標準，提交原材料符合相應標準的檢驗報告和相關驗證報告（若適用）。

對于首次應用于醫(yī)療器械的新材料，應提供該材料適合用于人體預期使用部位的相關研究資料。

產(chǎn)品初包裝采用的材料應能保證產(chǎn)品在滅菌、貯存和運輸過程中對產(chǎn)品性能和安全性不產(chǎn)生不利影響。應提供初包裝材料的來源、質(zhì)量控制標準及驗證數(shù)據(jù)的資料。

5. 產(chǎn)品性能研究

應當提供產(chǎn)品性能研究資料，包括有效性、安全性指標的確定依據(jù)、所采用的標準或方法、采用的原因。

（1）物理性能研究至少包括：

產(chǎn)品的微粒污染指數(shù)、瓶塞穿刺器的性能、可拆開式管路連接件的性能、泄漏性能、各連接件之間的連接牢固度、止液夾的止液性能、進氣器件（若有）的性能、貯液袋的性能、注射件（若有）的性能、防重開啟截留裝置的性能、輸液器插口的性能等。

（2）化學性能研究：

對與營養(yǎng)液直接接觸部分的聚合物建議根據(jù)材料特性，開展申報產(chǎn)品的化學性能研究，至少包括浸提液還原物質(zhì)、金屬離子、酸堿度、蒸發(fā)殘渣、紫外吸光度、環(huán)氧乙烷殘留量（如適用）等。

6. 生物相容性研究

按GB/T 16886系列標準規(guī)定的要求進行評價，本產(chǎn)品為外部接入器械，與人體接觸部位為血路間接接觸，接觸時間為不大于24h的短期接觸，應評價的項目包括：熱原、細胞毒性、致敏反應、皮內(nèi)反應、急性全身毒性、血液相容性。

7. 滅菌工藝研究

（1）應明確滅菌工藝（方法和參數(shù)）及其選擇依據(jù)，并附產(chǎn)品滅菌方法適宜性的驗證報告，同時提供選用的滅菌方法可以使產(chǎn)品達到的無菌保證水平（SAL）的滅菌確認報告，產(chǎn)品的無菌保證水平（SAL）應不低于10^－6。

（2）殘留毒性：若產(chǎn)品滅菌采用的方法容易出現(xiàn)殘留，如環(huán)氧乙烷滅菌，應當明確殘留物信息及采取的處理方法，并提供研究資料。

8. 產(chǎn)品貨架有效期和包裝研究

（1）貨架有效期

產(chǎn)品貨架有效期的注冊申報資料可參照《無源植入性醫(yī)療器械穩(wěn)定性研究指導原則》，按照產(chǎn)品實際情況執(zhí)行。醫(yī)療器械貨架有效期包括產(chǎn)品有效期和包裝有效期，貨架有效期的驗證試驗類型通?？煞譃榧铀俜€(wěn)定性試驗和實時穩(wěn)定性試驗兩類。

加速穩(wěn)定性試驗的具體要求可參考YY/T 0681系列標準，在進行加速穩(wěn)定性試驗研究時應注意：產(chǎn)品選擇的環(huán)境條件的老化機制應與宣稱的運輸儲存條件下真實發(fā)生的產(chǎn)品老化的機制相匹配。對于在加速穩(wěn)定性試驗研究中可能導致產(chǎn)品變性而不適于選擇加速老化試驗方法的，應以實時穩(wěn)定性試驗進行測定和驗證。實時穩(wěn)定性試驗中，注冊申請人應根據(jù)產(chǎn)品的實際生產(chǎn)、運輸和儲存情況確定適當?shù)臏囟?、濕度、光照等條件，在設定的時間間隔內(nèi)對產(chǎn)品進行檢測。

（2）包裝及包裝完整性：在宣稱的有效期內(nèi)以及運輸儲存條件下，保持包裝完整性的依據(jù)。企業(yè)應提交產(chǎn)品有效期內(nèi)的包裝驗證和運輸驗證資料。產(chǎn)品包裝驗證可依據(jù)有關國內(nèi)外標準（如GB/T 19633系列標準等）進行，提交產(chǎn)品的包裝驗證報告。

9. 產(chǎn)品的藥物相容性評價

靜脈營養(yǎng)袋與藥物的相容性試驗應考察其與藥物之間是否會引起相互的或單方面的遷移、吸附以及質(zhì)量的變化，包括物理相容性、化學相容性等多方面內(nèi)容。本試驗應在較惡劣的或模擬臨床使用條件下進行，以研究藥物與靜脈營養(yǎng)袋之間的影響。

9.1 藥物相容性試驗應考慮以下方面：

a) 生產(chǎn)所用材料；

b) 添加劑、加工過程的殘留物、單體、起始物質(zhì)；

c) 降解產(chǎn)物；

d) 藥物與營養(yǎng)袋的相互作用；

e) 試驗用藥物的物理和化學性質(zhì)。

9.2 藥物相容性試驗的要求：

a）藥物試驗

本試驗考察藥物通過營養(yǎng)袋前后質(zhì)量的變化情況和營養(yǎng)袋對藥物的吸附作用，建議選擇預期擬輸注的藥物分別進行研究。

(1) 試驗用藥物溶液的濃度應采用與臨床使用濃度一致或使用更高濃度的藥物溶液，并保證藥物溶液與營養(yǎng)袋有足夠的接觸時間。按照試驗藥物的質(zhì)量標準檢測通過營養(yǎng)袋前后藥物溶液的理化指標，綜合考察藥物通過營養(yǎng)袋前后的質(zhì)量變化。

(2) 藥物吸附試驗應考察營養(yǎng)袋內(nèi)相同體積的藥物溶液，在不同時間周期藥物溶液被營養(yǎng)袋吸附的情況。

b）添加劑、殘留單體、降解產(chǎn)物等的溶出和遷移

建議選用可代表臨床營養(yǎng)成分配方的營養(yǎng)液開展遷移研究。通過模擬臨床實際使用狀況，考察在規(guī)定溫度條件下，經(jīng)過一定的時間周期接觸后，通過光譜法、色譜法等可行的測定方法測定樣品中添加劑、殘留單體、降解產(chǎn)物等的溶出和遷移情況，并對溶出物質(zhì)進行毒理學評估。測定方法需進行方法學驗證。

c)溫度

由于物質(zhì)在高溫狀態(tài)下的遷移速度要高于常溫或低溫狀態(tài)，藥物試驗和遷移試驗可考慮在40℃±1℃溫度條件下，考察藥物溶液與營養(yǎng)袋接觸后的相互變化及營養(yǎng)袋添加劑的遷移情況；若用于驗證的藥物溶液不耐高溫，可考慮在常溫（25℃±1℃）下試驗。研究需采用經(jīng)過方法學驗證的方法進行。

10. 生產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)

生產(chǎn)制造信息，應當明確產(chǎn)品生產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)，注明關鍵工藝和特殊工藝，并闡明其過程控制點及控制參數(shù)。對生產(chǎn)工藝的可控性、穩(wěn)定性應進行確認。明確生產(chǎn)過程中加工助劑、粘合劑等添加物質(zhì)的使用情況及對雜質(zhì)（如殘留單體、小分子殘留物等）的控制情況，并提交安全性分析驗證報告。

11. 其他

靜脈營養(yǎng)袋已列入《免于進行臨床評價醫(yī)療器械目錄》（以下簡稱《目錄》），對于符合《目錄》中分類編碼為14-02-11的，注冊申請人需提交申報產(chǎn)品相關信息與《目錄》所述內(nèi)容的對比資料，和申報產(chǎn)品與已獲準境內(nèi)注冊的《目錄》中醫(yī)療器械的對比表，具體提交資料的要求可參照《列入免于進行臨床評價醫(yī)療器械目錄產(chǎn)品對比說明技術指導原則》。

（四）臨床評價資料

對于不符合豁免臨床評價目錄的產(chǎn)品，申請人應按照《醫(yī)療器械臨床評價技術指導原則》的要求通過開展臨床試驗，或者通過對同品種醫(yī)療器械臨床文獻資料、臨床數(shù)據(jù)進行分析評價，證明醫(yī)療器械安全、有效，提交相應的臨床評價資料。

（五）產(chǎn)品說明書和標簽樣稿

產(chǎn)品說明書和標簽應符合《醫(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定》的要求，同時，還應滿足以下要求：

1.?適應證

明確產(chǎn)品的使用方式，如配置分離式輸液管路申報產(chǎn)品則需注明是重力輸注還是壓力輸注。

2. 說明書中應包含以下內(nèi)容：

產(chǎn)品描述；

型號規(guī)格；

靜脈營養(yǎng)袋無熱原或細菌內(nèi)毒素限量的說明；

靜脈營養(yǎng)袋僅供一次性使用或等同說明，或使用符合YY/T 0446.1給出的圖形符號；

使用說明，包括檢查關于保護套脫落、充裝營養(yǎng)液前旋緊進液管路上的連接件，充液后去除進液管路的方法；

對營養(yǎng)液充入后使用時限的警示說明；

推薦的貯存條件（如有）

器械不適用的輸注方式（如有）

臨床使用方法和步驟。

3.禁忌證

應列出產(chǎn)品禁忌證。

4.警示信息和預防措施

應列出適用于靜脈營養(yǎng)袋的警告，警告中包括器械相關的嚴重不良事件或潛在的安全危害，并且還應包含可能的后果。

5.滅菌方式

應標明產(chǎn)品的滅菌方式。?

6.應標示藥物相容性相關的警示信息。

三、參考文獻

[1]醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例?[Z].

[2]醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法[Z].

[3]醫(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定?[Z].

[4]國家藥品監(jiān)督管理局關于公布醫(yī)療器械注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告?[Z].

[5]國家藥監(jiān)局關于發(fā)布免于進行臨床評價醫(yī)療器械目錄的通告 [Z].

[6]列入免于進行臨床評價醫(yī)療器械目錄產(chǎn)品對比說明技術指導原則 [Z].

[7]無源植入性醫(yī)療器械穩(wěn)定性研究指導原則 [Z].

[8]醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則?[Z].

[9]無源手術器械通用名稱命名指導原則?[Z].

[10]?YY/T 0611一次性使用靜脈營養(yǎng)輸液袋 [S].

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