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【河南】加快構(gòu)建生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)體系-促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案印發(fā)（附解讀）

日期:2022-08-31

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的通知

豫發(fā)改高技〔2022〕666號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

2022年8月3日

河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案?

為加快推進(jìn)我省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合河南發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）重大意義

隨著生命科學(xué)、生物技術(shù)的快速發(fā)展，特別是與信息、材料、能源等技術(shù)的融合創(chuàng)新，生物經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期是生物技術(shù)加速演進(jìn)、健康需求快速增長(zhǎng)、生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇期，國家將生物經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)力推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力推動(dòng)生物技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，有序推進(jìn)生物資源保護(hù)利用，切實(shí)筑牢生物安全屏障。我省是全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生物醫(yī)藥規(guī)模穩(wěn)居全國前5位，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、龍湖現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室等高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，生物資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，具有做優(yōu)做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)的良好條件。但應(yīng)該看到，我省還存在生物技術(shù)原創(chuàng)能力薄弱、生物農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥大而不強(qiáng)、生物資源保護(hù)開發(fā)利用體系不完善等突出短板，面臨傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加等重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，順應(yīng)全球生物技術(shù)變革趨勢(shì)，充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)，搶抓生物經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展歷史機(jī)遇，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)我省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于培育壯大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升全省產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；有利于建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地，提升我省自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)水平；有利于促進(jìn)人與自然和諧共生，更高水平滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往；有利于貫徹總體國家安全觀、統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，全面提高我省生物安全保障能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)、落實(shí)?“十大戰(zhàn)略”任務(wù)具有重大意義。

（二）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生物安全和生物科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的重要指示精神，全面落實(shí)省委第十一次黨代會(huì)部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌生物技術(shù)發(fā)展和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，加快生物經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，加速生物技術(shù)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建生物科技創(chuàng)新、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、生物資源保護(hù)利用和生物安全防范保障體系，努力建設(shè)全國重要的生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

（三）空間布局

依據(jù)河南資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域特色，以爭(zhēng)創(chuàng)國家生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建“一核、五基地”為主體的產(chǎn)業(yè)布局，“一核”即鄭州和新鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生物經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，“五基地”即洛陽、濮陽、南陽、商丘、周口等5個(gè)生物經(jīng)濟(jì)基地，支持各地因地制宜發(fā)展各具特色優(yōu)勢(shì)的生物經(jīng)濟(jì)，形成核心帶動(dòng)、基地支撐、競(jìng)相發(fā)展的新格局。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省生物經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“十四五”末生物經(jīng)濟(jì)增加值超過5000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%左右，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物材料和生物制造等核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右。創(chuàng)新能力顯著提升，生命學(xué)科基礎(chǔ)研究投入大幅提高，國內(nèi)外高層次創(chuàng)新資源加速集聚，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，生物創(chuàng)新平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地初步形成。集群發(fā)展成效明顯，生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源等產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定，生物育種、生物基材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群影響力顯著提升。體制機(jī)制創(chuàng)新突破，技術(shù)創(chuàng)新、準(zhǔn)入監(jiān)管、市場(chǎng)應(yīng)用、金融創(chuàng)新、產(chǎn)品定價(jià)、對(duì)外合作等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)生物經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提高，國家生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)初具成效。

2035年，我省生物經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居國內(nèi)前列，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量具備國際競(jìng)爭(zhēng)力，基本建成科學(xué)合理的資源保護(hù)利用系統(tǒng)和嚴(yán)密高效的安全防范保障體系。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建國內(nèi)一流的生物科技創(chuàng)新體系

1.強(qiáng)化生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。瞄準(zhǔn)臨床醫(yī)學(xué)與健康管理、新藥創(chuàng)制、合成生物學(xué)、新發(fā)突發(fā)傳染病防控、生物育種、可降解材料和生物安全等前沿領(lǐng)域，積極參與國家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快生物領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，謀劃建設(shè)一批前沿交叉研究平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)行開放和數(shù)據(jù)共享。支持省科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研院所發(fā)起和參與國內(nèi)外科學(xué)計(jì)劃，參與生物領(lǐng)域的國內(nèi)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。支持生物創(chuàng)新企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加快形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展體系。依托龍頭骨干企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體，以重大科研任務(wù)為牽引，開展生態(tài)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持有影響力的用戶單位牽頭建立產(chǎn)用聯(lián)合體，與生產(chǎn)企業(yè)共同合作開展生物產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和示范驗(yàn)證，構(gòu)建“應(yīng)用示范-反饋改進(jìn)-水平提升-輻射推廣”的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，健全完善生物產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。

3.深化創(chuàng)新交流合作。引導(dǎo)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和要素有序流動(dòng)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)生物企業(yè)通過建立海外研發(fā)中心、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式，建立更加高效共贏的國際藥品、醫(yī)療器械研發(fā)合作模式。加快建設(shè)對(duì)外合作生物產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)醫(yī)療健康領(lǐng)域國際合作，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展先進(jìn)生物治療診斷技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

（二）構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系

1.培強(qiáng)培優(yōu)生物農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、龍湖現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，優(yōu)化完善主要農(nóng)作物育種技術(shù)體系。完善生物育種安全追控和產(chǎn)品追溯體系，建設(shè)一批具有國際領(lǐng)先研發(fā)水平的生物育種研究機(jī)構(gòu)，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代生物種業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），打造千億級(jí)生物育種產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、品種測(cè)試和制繁種建設(shè)，培育推廣突破性新品種，提升種企核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)高抗優(yōu)質(zhì)玉米、大豆糧食作物品種選育推廣，開展優(yōu)質(zhì)生豬、肉雞、奶牛等禽畜和水產(chǎn)品良種攻關(guān)及科學(xué)飼養(yǎng)。研制可替代抗生素的生物獸藥、生物飼料添加劑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用。

2.優(yōu)化升級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，促進(jìn)仿制藥替代使用。建立中藥材生態(tài)種植體系，提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)中藥大品種質(zhì)量升級(jí)，加快中藥配方顆粒與標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫(yī)藥理論的傳承創(chuàng)新。推動(dòng)生物技術(shù)與精密機(jī)械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像裝備。優(yōu)化免疫診斷產(chǎn)品和微生物檢測(cè)等體外診斷試劑、配套儀器及關(guān)鍵原材料等系列技術(shù)和產(chǎn)品，打造全國最大的體外診斷產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)微流控、高靈敏等生物檢測(cè)技術(shù)研發(fā)。發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)裝備、可穿戴設(shè)備、高端超聲成像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人等智能醫(yī)療器械。選擇科技含量高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織開展醫(yī)、藥聯(lián)合體試點(diǎn)工作，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的發(fā)展模式，提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，探索換道領(lǐng)跑發(fā)展路徑。

3.鞏固發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物質(zhì)資源收運(yùn)、成型、氣化、發(fā)電及供熱綜合利用裝置，突破先進(jìn)生物質(zhì)能源與化工技術(shù)，培育發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品，探索開展纖維素乙醇、綠色生物煉制產(chǎn)業(yè)化示范。有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)先進(jìn)生物燃料在市政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域替代推廣應(yīng)用，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物液體燃料等，培育一批生物質(zhì)裝備制造、高附加值產(chǎn)品開發(fā)、綜合服務(wù)等特色骨干企業(yè)。

4.規(guī)范發(fā)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托生物制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化工原料和過程的生物技術(shù)替代，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，推動(dòng)化工、醫(yī)藥、材料、輕工等重要工業(yè)產(chǎn)品制造與生物技術(shù)深度融合，向綠色低碳、無毒低毒、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。運(yùn)用功能型微生物、酶制劑等生物技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水體脫氮除磷、重金屬土壤修復(fù)、固體廢物利用處置，推動(dòng)提高秸稈綜合利用水平，發(fā)展污染物生物環(huán)境響應(yīng)監(jiān)測(cè)、生物降解和生物修復(fù)、生物資源回收利用等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

5.積極發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。面向心腦血管疾病、腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大疾病，依托人工智能技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識(shí)模型和算法，為疾病診斷治療提供決策支持。利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)藥品、疫苗全生命周期管理，構(gòu)建藥品追溯體系。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”，建設(shè)區(qū)域性遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心、第三方影像信息中心等，推動(dòng)線上線下醫(yī)療服務(wù)一體化，推廣非處方藥“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等便民服務(wù)，搭建智慧健康養(yǎng)老信息共享平臺(tái)，提升老齡化人口和特殊人群的健康生活質(zhì)量。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)化的生物資源保護(hù)利用體系

1.加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)力度。全面普查、系統(tǒng)收集保存河南農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度，組織開展資源登記，實(shí)行統(tǒng)一身份信息管理。完善分類分級(jí)保護(hù)名錄，加快建設(shè)河南省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中期庫、短期庫，分類布局保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、種質(zhì)圃，分區(qū)布局綜合性、專業(yè)性基因庫，實(shí)行農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護(hù)與異地集中保存。定期開展檢疫性病害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，確定省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，積極推行政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系。加快推進(jìn)“中原農(nóng)谷”建設(shè)，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。

2.加強(qiáng)特色中藥資源保護(hù)開發(fā)。開展中藥資源普查，建立全省中藥資源數(shù)據(jù)庫、資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)。支持南陽建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品研究，引導(dǎo)野生中藥材撫育種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推廣應(yīng)用生物技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù)，建立豫產(chǎn)道地藥材的良種繁育體系和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育和扶持優(yōu)質(zhì)中藥飲片加工和中藥制藥企業(yè)，大力發(fā)展中藥物流倉儲(chǔ)業(yè)，催生現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。制定中藥材生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)規(guī)范，支持有條件的企業(yè)或中藥材專業(yè)市場(chǎng)建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。

3.規(guī)范生物資源開發(fā)利用。建立生物資源科學(xué)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)我省生物資源開發(fā)由收集、監(jiān)測(cè)向全面評(píng)價(jià)和綜合利用轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)基因的繁育利用及品種改良，標(biāo)記一批抗病蟲、抗旱、耐寒、耐高溫、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的優(yōu)質(zhì)功能基因，培育一批優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，提升河南生物種質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)生物資源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的生物元件實(shí)體庫和數(shù)字信息庫、開源軟件庫。發(fā)展生物資源循環(huán)利用新技術(shù)，探索生物資源“收集—儲(chǔ)存—成型—消費(fèi)—處理—再利用”一體化模式。發(fā)展精準(zhǔn)作業(yè)、高密度立體生態(tài)種植養(yǎng)殖、智能化生產(chǎn)加工、模式動(dòng)物繁育技術(shù)，提升生物資源現(xiàn)代化生產(chǎn)利用水平。

（四）構(gòu)建嚴(yán)密高效的生物安全防范保障體系

1.強(qiáng)化生物安全保障。支持鄭州、新鄉(xiāng)等適度超前部署重大傳染性疾病的前瞻性、基礎(chǔ)性研究，統(tǒng)籌布局建設(shè)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)省內(nèi)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所和高校加快建設(shè)P3實(shí)驗(yàn)室，提升生物安全體系基礎(chǔ)支撐能力。強(qiáng)化生物安全實(shí)驗(yàn)室管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格管理實(shí)驗(yàn)標(biāo)本、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)廢棄物。建立健全我省生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系，加強(qiáng)生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)宣傳教育，提高全社會(huì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，對(duì)生物安全重要設(shè)備、特殊生物因子等實(shí)施分類管理。

2.提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度效能。加強(qiáng)應(yīng)急物資和能力儲(chǔ)備，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和采購供應(yīng)體系，強(qiáng)化實(shí)物儲(chǔ)存和產(chǎn)能儲(chǔ)備，完善使用調(diào)配、定期輪換、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備制度，確保儲(chǔ)備產(chǎn)品質(zhì)量，形成省市縣完備應(yīng)急物資儲(chǔ)備生產(chǎn)和調(diào)度機(jī)制，提高醫(yī)療儲(chǔ)備物資的供應(yīng)保障調(diào)度能力。生產(chǎn)和儲(chǔ)備一批重大傳染性疾病防治藥物，提高生物防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和儲(chǔ)備能力，加快高端應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備及重癥加強(qiáng)護(hù)理病房必備的檢測(cè)、搶救設(shè)備研制，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。充分整合利用現(xiàn)有各類平臺(tái)資源，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)物資的供需數(shù)據(jù)。優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)能力布局。

3.加強(qiáng)重大疫情預(yù)警防控。構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，完善口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高端口發(fā)現(xiàn)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)。建立健全重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障和科技支撐，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和能力保障，健全流行病學(xué)及疫情溯源調(diào)查隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，統(tǒng)籌布局重大傳染病防治基地建設(shè)，滿足新形勢(shì)下突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和重大疾病防治需要。建立健全重大生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范重大生物安全事件發(fā)生后的組織管理、應(yīng)急處置、救援保障、事后恢復(fù)、輿論應(yīng)對(duì)等工作。

三、重點(diǎn)工程

（一）創(chuàng)新能力提升工程

堅(jiān)持“強(qiáng)化儲(chǔ)備，建立梯次，創(chuàng)建高峰”原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，新增一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)以上研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，集中力量補(bǔ)齊底層技術(shù)、關(guān)鍵部件、共性基礎(chǔ)技術(shù)和材料、基礎(chǔ)軟硬件等發(fā)展短板，加強(qiáng)供需協(xié)同，提高創(chuàng)新鏈整體效能。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)原料藥綠色制造、兒童用藥制劑、新型疫苗和新型抗體藥物制備等技術(shù)突破。在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)中藥材生態(tài)種植、農(nóng)業(yè)生物制品和生物藥品等技術(shù)突破。在生物制造領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生物制造菌種、生物基環(huán)保材料和生物質(zhì)能等技術(shù)突破。在生物安全領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)個(gè)人防護(hù)、生命支撐、消殺和隔離裝備等技術(shù)突破。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程

支持鄭州、新鄉(xiāng)依托生物醫(yī)藥基礎(chǔ)雄厚、科研院所集中等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端化、國際化方向，先行先試改革舉措，吸引集聚生物創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，提升成果轉(zhuǎn)化水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，打造研發(fā)與應(yīng)用深度交融、引領(lǐng)和示范帶動(dòng)明顯、具有國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集群。支持洛陽發(fā)揮動(dòng)物疫病診斷與預(yù)防、生物催化工藝技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)生物醫(yī)藥、生物制造產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)全國重要的生物獸藥、生物發(fā)酵、酶制劑產(chǎn)業(yè)基地。支持南陽發(fā)揮農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)生物資源富集優(yōu)勢(shì)，加快秸稈產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)中藥材特優(yōu)區(qū)，建設(shè)全國一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和生物能源基地。支持濮陽依托生物基材料國家級(jí)示范集群，完善可降解材料產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)全國一流的生物基材料產(chǎn)業(yè)基地。支持商丘發(fā)揮國家物流樞紐優(yōu)勢(shì)，聚焦生物醫(yī)藥、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)療器械、智能醫(yī)藥物流三大領(lǐng)域，建設(shè)全國重要的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和醫(yī)藥物流基地。支持周口發(fā)揮生物醫(yī)藥、生物制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新型生物藥品、新型化學(xué)藥制劑等產(chǎn)業(yè)，完善生物發(fā)酵聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國重要的原料藥和生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)基地。支持其他地市結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善扶持政策，在滿足國土空間規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的基礎(chǔ)上，建設(shè)若干生物經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域科研和產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)特色化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

著力打造以龍頭企業(yè)為核心、“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)協(xié)作配套的生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育庫，加大要素傾斜和支持力度，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，培育一批“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，推動(dòng)育種創(chuàng)新和良種繁育，重點(diǎn)突破工程化單倍體育種、高通量基因分型、細(xì)胞誘變等育種關(guān)鍵共性技術(shù)，開展創(chuàng)制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)植物新品種和新種質(zhì)，有效保障良種供應(yīng)，全面提升良種覆蓋率。提升生物醫(yī)藥研制水平，加速生物技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)融合，圍繞惡性腫瘤、重大傳染性疾病、免疫系統(tǒng)疾病、心腦血管疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病等領(lǐng)域，提高藥物設(shè)計(jì)和研發(fā)能力。積極開發(fā)生物能源，定向選育、推廣和應(yīng)用高產(chǎn)、高抗、速生的油料和能源林新品種，因地制宜開展生物能源基地建設(shè)。在城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物集中地區(qū)開展纖維素乙醇、生物柴油、生物天然氣產(chǎn)業(yè)示范，打通生物質(zhì)原料收集、有機(jī)肥生產(chǎn)使用等重要環(huán)節(jié)，提高生物燃料生產(chǎn)規(guī)模。開展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)綠色生物工藝在化工、醫(yī)藥、輕紡、食品、污染治理等行業(yè)的應(yīng)用示范，提升氨基酸、乳酸、維生素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性和高端化發(fā)展。

（四）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

統(tǒng)籌利用各級(jí)各類相關(guān)財(cái)政資金支持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策，加大對(duì)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)科技創(chuàng)新和醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)的支持力度。繼續(xù)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，加大政府采購力度，支持符合條件的醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)地方建立健全生物質(zhì)能財(cái)政補(bǔ)貼政策。拓寬金融支持路徑，發(fā)揮好新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等作用，重點(diǎn)支持開展高端產(chǎn)品創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板的創(chuàng)新型生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本集聚，利用天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、外資力量，解決企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)所需資金。加強(qiáng)生物企業(yè)上市培育，支持符合條件的生物企業(yè)上市融資。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)我省生物資源的保護(hù)力度，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。健全落實(shí)藥品和醫(yī)療器械優(yōu)先審批政策，鼓勵(lì)新藥境內(nèi)外同步研發(fā)申報(bào)。全面實(shí)施藥品上市許可持有人制度，優(yōu)化許可持有人變革程序和要求。加快推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，完善委托生產(chǎn)管理，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。優(yōu)化疫苗、新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械審評(píng)流程，完善審評(píng)決策機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委牽頭強(qiáng)化對(duì)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌，健全教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等各有關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定推動(dòng)全省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出問題，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程順利實(shí)施。省直各部門按職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)根據(jù)本方案意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體落實(shí)政策，建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主體、省市協(xié)同”的工作機(jī)制。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新和改革試點(diǎn)，探索構(gòu)建適應(yīng)生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的前瞻性制度框架和政策實(shí)施體系，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接，深挖產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)，吸引集聚高層次人才。不斷深化國際合作，支持依托中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在細(xì)胞治療、中藥和中藥醫(yī)療器械注冊(cè)監(jiān)管等領(lǐng)域開展改革試點(diǎn)，支持區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)口國外已上市、國內(nèi)未上市的急需特效藥品和醫(yī)療器械。

（三）健全人才支撐。積極培養(yǎng)引進(jìn)醫(yī)藥、能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、管理等生物產(chǎn)業(yè)高端人才和急需人才，鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)人才向科技型和高新技術(shù)研發(fā)型企業(yè)流動(dòng)。支持高校優(yōu)化學(xué)科學(xué)院結(jié)構(gòu)，設(shè)置生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)聯(lián)合企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、人才培養(yǎng)基地，提升適用性人才培養(yǎng)能力。支持大型生物技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后工作站，鼓勵(lì)企業(yè)參與高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)項(xiàng)目，建立“廠中?！薄靶Ｖ袕S”等校企合作基地。加快培養(yǎng)一批熟悉中醫(yī)藥、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代中藥企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才。

解讀：

“十四五”末，河南生物經(jīng)濟(jì)增加值要超過5000億元！

　　用生物經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展！2022年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確著力做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。

　　生物經(jīng)濟(jì)涉及面廣，覆蓋較多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為滿足群眾“醫(yī)”“食”“美”“安”的新需求，省發(fā)展改革委印發(fā)了《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出“十四五”末生物經(jīng)濟(jì)增加值超過5000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%左右的目標(biāo)，并明確了：構(gòu)建國內(nèi)一流的生物科技創(chuàng)新體系、?構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系、?構(gòu)建系統(tǒng)化的生物資源保護(hù)利用體系、?構(gòu)建嚴(yán)密高效的生物安全防范保障體系四大主要任務(wù)，確定了：創(chuàng)新能力提升工程、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程四大重點(diǎn)工程。

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